主动稳妥饱动碳达峰碳中和。坚固展开“碳达峰十大肆止”。提拔碳排放统计核算核查才能，设备碳踪迹照料体例，推广世界碳市集行业掩盖鸿沟。深切饱动能源革命，统制化石能源消费，加疾摆设新型能源体例。加健旺型风电光伏基地和外送通道摆设，促使漫衍式能源开荒诈欺，降低电网对干净能源的领受、修设和调控才能，兴盛新型储能，鼓舞绿电运用和邦际互认，发扬煤炭、煤电兜底用意，确保经济社会兴盛用能需求。

　　过去一年博得的成果，底子正在于习领航掌舵，正在于习新时期中邦特征社会主义思思科学指引，是以习同志为重点的党主题顽固诱导的结果，是全党三军世界各族邦民合作斗争的结果。我代外邦务院，向世界各族邦民，向各派、各邦民整体和各界人士，示意衷心感激！向香港独特行政区同胞、澳门独特行政区同胞、台湾同胞和海侨民胞，示意衷心感激！向合切和援助中邦当代化摆设的各邦政府、邦际机合和各邦友人，示意衷心感激！

　　加紧粮食和紧要农产物稳产保供。安稳粮食播种面积，坚韧大豆扩种效果，促使大面积降低单产。合适降低小麦最低收购价，正在世界践诺三大主粮出产本钱和收入保障计谋，健康种粮农人收益保护机制。加大产粮大县援助力度，圆满主产区便宜赔偿机制。推广油料出产，安稳畜牧业、渔业出产才能，发发现代措施农业。援助节水农业、旱作农业兴盛。加紧病虫害和动物疫病防控。加大种业兴盛、农业枢纽重点身手攻合力度，践诺农机设备补短板举止。苛守耕地红线，圆满耕地占补平均轨制，加紧黑土地偏护和盐碱地归纳管制，降低高圭表农田摆设投资补助水准。各区域都要扛起保护邦度粮食安宁职守。咱们云云一个体丁大邦，务必践行好大农业观、大食品观，永远把饭碗牢牢礼貌在我方手上。

　　促使生态处境归纳管制。深切践诺气氛质料接续改正举止部署，兼顾水资源、水处境、水生态管制，加紧泥土污染泉源防控，加强固体废物、新污染物、塑料污染管制。周旋山川林田湖草沙一体化偏护和体例管制，加紧生态处境分区管控。机合打好“三北”工程三大标识性战斗，饱动以邦度公园为主体的自然偏护地摆设。加紧紧要江河湖库生态偏护管制。接续饱动长江十年禁渔。践诺生物众样性偏护强大工程。圆满生态产物代价告竣机制，健康生态偏护赔偿轨制，宽裕调动各方面偏护和改正生态处境的主动性。

　　过去一年，是全盘贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面临很是杂乱的邦际处境和艰辛艰巨的厘革兴盛安稳工作，以习同志为重点的党主题合作指挥世界各族邦民，顶住外部压力、克制内部贫苦，付出辛苦勤勉，新冠疫情防控诉竣安稳转段、博得强大确定性成功，终年经济社会兴盛合键标的工作完竣已毕，高质料兴盛坚固饱动，社会地势坚持安稳，全盘摆设社会主义当代化邦度迈出坚实步骤。

　　维持邦度安宁和社会安稳。贯彻总体邦度安宁观，加紧邦度安具体例和才能摆设。降低民众安宁管制水准，促使管制形式向事前防范转型。效力夯实安宁出产和防灾减灾救灾下层本原，巩固危险防备、应急管理和维持保护才能。坚固展开安宁出产治本攻坚三年举止，加紧要点行业规模危险隐患排查整饬，压实各方职守，刚毅阻难重特大事项爆发。做好洪涝、干旱、台风、丛林草原火警、地质患难、地动等防备应对，加紧景色任事。庄敬食物、药品、特种修筑等安宁囚系。圆满社会管制体例。加强城乡社区任事成效。指引援助社会机合、人性救助、意向任事、公益慈善等健壮兴盛。保护妇女、儿童、晚年人、残疾人合法权利。周旋和兴盛新时期“枫桥体味”，饱动抵触纠葛防范化解，促使信访处事法治化。加紧民众执法任事。加强社会治安集体防控，饱动扫黑除恶常态化，依法还击各种违法非法举动，摆设更高水准的升平中邦。

　　——安宁兴盛本原坚韧夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创史册新高。能源资源供应安稳。紧要家当链供应链自助可控才能提拔。经济金融要点规模危险稳步化解。当代化本原措施摆设无间加紧。

　　——当代化家当体例摆设博得紧要发展。古板家当加疾转型升级，计谋性新兴家当振作兴盛，异日家当有序构造，进步创制业和当代任事业深度交融，一批强大家当立异效果抵达邦际进步水准。邦产大飞机C919加入贸易运营，邦产大型邮轮凯旋修制，新能源汽车产销量占环球比重超出60%。

　　主动饱动新型城镇化。我邦城镇化尚有很大兴盛提拔空间。要深切践诺新型城镇化计谋举止，鼓舞各种因素双向滚动，变成城乡交融兴盛新方式。把加疾农业转化人丁市民化摆正在了得地点，深化户籍轨制厘革，圆满“人地钱”挂钩计谋，让无意愿的进城农人工正在城镇落户，促使未落户常住人丁平等享用城镇根本民众任事。培植兴盛县域经济，补齐本原措施和民众任事短板，使县城成为新型城镇化的紧要载体。着重以都市群、城市圈为依托，鼓舞大中小都市妥洽兴盛。促使成渝区域双城经济圈摆设。稳步践诺都市更新举止，饱动“平急两用”民众本原措施摆设和城中村改制，加疾圆满地下管网，促使办理老旧小区加装电梯、泊车等困难，加紧无窒息处境、适老化措施摆设，打制宜居、聪颖、韧性都市。新型城镇化要处处外现以人工本，降低细密化照料和任事水准，让邦民集体享有更高品德的生存。

　　促使高质料共修“一带一块”走深走实。抓好援助高质料共修“一带一块”八项举止的落实落地。稳步饱动强大项目互助，践诺一批“小而美”民生项目，主动促使数字、绿色、立异、健壮、文旅、减贫等规模互助。加疾摆设西部陆海新通道。

　　促使家当链供应链优化升级。坚持工业经济安稳运转。践诺创制业要点家当链高质料兴盛举止，效力补齐短板、拉长长板、锻制新板，巩固家当链供应链韧性和比赛力。践诺创制业身手改制升级工程，培植强盛进步创制业集群，创开邦家新型工业化树模区，促使古板家当高端化、智能化、绿色化转型。加疾发发现代出产性任事业。鼓舞中小企业专精特新兴盛。发扬工匠精神。加紧圭表引颈和质料维持，打制更众有邦际影响力的“中邦创制”品牌。

　　加疾世界同一大市集摆设。协议世界同一大市集摆设圭表指引。效力促使产权偏护、市集准入、平允比赛、社会信用等方面轨制规矩同一。深化因素市集化修设归纳厘革试点。出台平允比赛审查行政法例，圆满要点规模、新兴规模、涉外规模囚系规矩。专项管制地方偏护、市集分裂、招商引资失当比赛等了得题目，加紧对招投标市集的典范和照料。周旋依法囚系，庄敬落实囚系职守，提拔囚系精准性和有用性，刚毅维持平允比赛的市集次序。

　　咱们要周旋贯彻新时期党题目的总体方略，周旋一个中邦准绳和“九二共鸣”，刚毅阻挡“”阔别和外来干预，促使两岸干系镇静兴盛，百折不回饱动祖邦同一大业，维持中华民族底子便宜。深化两岸交融兴盛，促进两岸同胞福祉，齐心共创民族发达伟业。

　　促使外贸质升量稳。加紧进出口信贷和出口信保援助，优化跨境结算、汇率危险照料等任事，援助企业开垦众元化市集。鼓舞跨境电商等新业态健壮兴盛，优化海外仓构造，援助加工交易提档升级，拓展中央品交易、绿色交易等新增进点。主动推广优质产物进口。圆满国界交易援助计谋。全盘践诺跨境任事交易负面清单。出台任事交易、数字交易立异兴盛计谋。加疾外里贸一体化兴盛。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等强大展会。加疾邦际物流体例摆设，打制聪颖海合，助力外贸企业降本提效。

　　（三）效力推广邦内需求，促使经济告竣良性轮回。把践诺推广内需计谋同深化提供侧机合性厘革有机连系起来，更好兼顾消费和投资，巩固对经济增进的拉动用意。

　　稳步饱动乡村厘革兴盛。深化乡村土地轨制厘革，启动第二轮土地承包到期后再伸长30年整省试点。深化团体产权、团体林权、农垦、供销社等厘革，鼓舞新型乡村团体经济兴盛。着眼鼓舞农人增收，强盛农村富民家当，兴盛新型农业策划主体和社会化任事，教育用好农村人才。繁华兴盛农村文明，接续饱动乡村移风易俗。深切践诺农村摆设举止，鼎力改正乡村水电道气信等本原措施和民众任事，加紧充电桩、寄递配送措施摆设，加大农房抗震改制力度，接续改正乡村人居处境，摆设宜居宜业和美农村。

　　（七）水滴石穿抓好“三农”处事，坚固饱动农村全盘兴盛。锚定摆设农业强邦标的，研习行使“千村树模、万村整饬”工程体味，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，促使农村全盘兴盛无间博得骨子性发展、阶段性效果。

　　党主题对本年处事作出了全盘陈设，咱们要深切贯彻落实，紧紧收拢合键抵触，效力冲破瓶颈限制，坚固做好各项处事。

　　——民生保护有力有用。住民人均可掌握收入增进6.1%，城乡住民收入差异陆续缩小。脱贫攻坚效果坚韧拓展，脱贫区域乡村住民收入增进8.4%。加大职守熏陶、根本养老、根本医疗等财务补助力度，推广救助保护对象鸿沟。降低“一老一小”个体所得税专项附加扣除圭表，6600众万征税人受益。加紧城镇老旧小区改制和保护性住房提供，惠及上万万家庭。

　　众措并举稳就业促增收。就业是最根本的民生。要了得就业优先导向，加紧财税、金融等计谋对稳就业的援助，加大促就业专项计谋力度。落实和圆满稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等计谋，加紧对就业容量大的行业企业援助。估计本年高校结业生超出1170万人，要加强鼓舞青年就业计谋步骤，优化就业创业指挥任事。坚固做好退伍武士就业部署处事，主动鼓舞农人工就业，加紧对残疾人等就业贫苦职员助扶。分类圆满灵巧就业任事保护步骤，推广新就业形状就业职员职业损害保护试点。刚毅改良性别、年齿、学历等就业渺视，保护农人工工资支拨，圆满劳动干系磋议妥洽机制，维持劳动者合法权利。适宜进步创制、当代任事、养老照护等规模人才需求，加紧职业能力培训。众渠道扩充城乡住民收入，推广中等收入群体领域，勤勉鼓舞低收入群体增收。

　　深切饱动依法行政。庄敬用命宪法执法。自愿接收同级人大及其常委会的监视，自愿接收邦民政协的民主监视，自愿接收社会和言论监视。加紧审计监视。周旋科学、民主、依法决议，协议计谋要屈从秩序、广聚共鸣、于法有据。圆满政务公然轨制。全盘饱动庄敬典范公允文雅法律。援助工会、共青团、妇联等群团机合更好发扬用意。外现自我革命精神，贯彻始终正风肃纪反腐，纵深饱动党风廉政摆设和反腐臭斗争。政府处事职员要用命纲纪、耿介修身、勤苦尽责，干明净净为邦民任务。

　　咱们要以铸牢中华民族配合体认识为主线，周旋和圆满民族区域自治轨制，鼓舞各民族通俗来往互换交融，促使民族区域加疾当代化摆设步骤。周旋党的宗教处事根本主意，深切饱动我邦宗教中邦化，主动指引宗教与社会主义社会相适宜。加紧和改革侨务处事，维持海侨民胞和归侨侨眷合法权利，集聚起海外里中华子孙配合努力民族发达的磅礴气力。

　　主动推广有用投资。发扬好政府投资的启发放大效应，要点援助科技立异、新型本原措施、节能减排降碳，加紧民生等经济社会脆弱规模补短板，饱动防洪排涝抗灾本原措施摆设，促使各种出产修筑、任事修筑更新和身手改制，加疾践诺“十四五”计划强大工程项目。本年主题预算内投资拟安置7000亿元。合理推广地方政府专项债券投向规模和用作资金金鸿沟，额度分拨向项目盘算宽裕、投资结果较高的区域倾斜。兼顾用好各种资金，提防低效无效投资。深化投资审批轨制厘革。效力安稳和推广民间投资，落实和圆满援助计谋，践诺政府和社会资金互助新机制，推动民间资金插足强大项目摆设。进一步拆除种种藩篱，正在更众规模让民间投资进得来、能兴盛、有行为。

　　降低医疗卫生任事才能。陆续做好要点流行症防控。住民医保人均财务补助圭表降低30元。鼓舞医保、医疗、医药协同兴盛和管制。促使根本医疗保障省级兼顾，圆满邦度药品会集采购轨制，加强医保基金运用常态化囚系，落实和圆满异地就医结算。深化公立病院厘革，以患者为中央改正医疗任事，促使搜检考验结果互认。着眼饱动分级诊疗，指引优质医疗资源下重下层，加紧县农村医疗任事协同联动，推广下层医疗卫希望构慢性病、常睹病用药品种。加紧罕睹病磋商、诊疗任事和用药保护。加疾补齐儿科、晚年医学、精神卫生、医疗看护等任事短板，加紧全科大夫教育培训。鼓舞中医药传承立异，加紧中医上风专科摆设。圆满疾病防范统制体例。深切展开健壮中邦举止和爱邦卫生运动，筑牢邦民集体健壮防地。

　　新征程新工作，对政府处事提出了新的更高条件。各级政府及其处事职员要长远会意“两个确立”实在定性道理，巩固“四个认识”、坚决“四个自负”、做到“两个维持”，自愿正在思思上政事上举止上同以习同志为重点的党主题坚持高度同等，无间降低政事判决力、政事会意力、政事施行力，把党的诱导贯穿政府处事各方面全流程。要把周旋高质料兴盛行为新时期的硬原因，把为民制福行为最紧要的治绩，勤勉摆设邦民舒服的法治政府、立异政府、耿介政府和任事型政府，全盘施行好政府职责。

　　（十）凿凿保护和改正民生，加紧和立异社会管制。周旋以邦民为中央的兴盛思思，施行好保根本、兜底线职责，采用更众惠民生、暖民气步骤，坚固饱动配合充盈，鼓舞社会谐和安稳，无间巩固邦民集体的取得感、美满感、安宁感。

　　咱们要周旋稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是地势和本原，各区域各部分要众出有利于稳预期、稳增进、稳就业的计谋，隆重出台屈曲性欺压性步骤，整理和废止有悖于高质料兴盛的计谋规矩。进是倾向和动力，该立的要主动主动立起来，该破的要正在立的本原上刚毅破，独特是要正在转方法、调机合、提质料、增效益上主动进步。加强宏观计谋逆周期和跨周期调剂，陆续践诺主动的财务计谋和稳当的货泉计谋，加紧计谋器械立异和妥洽配合。

　　四是加强生态处境偏护管制，加疾兴盛方法绿色转型。深切饱动艳丽中邦摆设。接续打好蓝天、碧水、净土守护战。加疾践诺紧要生态体例偏护和修复强大工程。抓好水土流失、荒原化归纳防治。加紧生态环保督察。协议援助绿色低碳家当兴盛计谋。饱动要点行业超低排放改制。启动首批碳达峰试点都市和园区摆设。主动插足和促使环球天气管制。

　　本年兴盛合键预期标的是：邦内出产总值增进5%足下；城镇新增就业1200万人以上，城镇考查赋闲率5.5%足下；住民消费价值涨幅3%足下；住民收入增进和经济增进同步；邦际进出坚持根本平均；粮食产量1.3万亿斤以上；单元邦内出产总值能耗下降2.5%足下，生态处境质料接续改正。

　　（五）推广高水准对外绽放，鼓舞互利共赢。主动对接高圭表邦际经贸规矩，稳步推广轨制型绽放，巩固邦内邦际两个市集两种资源联动效应，坚韧外贸外资根本盘，培植邦际经济互助和比赛新上风。

　　——经济总体回升向好。邦内出产总值超出126万亿元，增进5.2%，增速居全邦合键经济体前线。城镇新增就业1244万人，城镇考查赋闲率均匀为5.2%。住民消费价值上涨0.2%。邦际进出根本平均。

　　六是全盘加紧政府摆设，鼎力提拔管制服从。坚决维持以习同志为重点的党主题巨子和会集同一诱导，当好贯彻党主题决议陈设的施行者、举止派、实干家。深切展开研习贯彻习新时期中邦特征社会主义思思中心熏陶。周旋把政事摆设摆正在首位，全盘降低政府履本能力。深切饱动法治政府摆设。提请世界人大常委会审议执法议案10件，协议修订行政法例25部，践诺提拔行政法律质料三年举止。自愿依法接收监视。有劲操持人大代外倡议和政协委员提案。着重考查磋商，勤勉使计谋和处事适当现实、接近集体。优化督查处事机制。加紧党风廉政摆设和反腐臭斗争。庄敬落实主题八项规矩精神，接续纠治“”，有力饱动金融单元、邦有企业等巡视整改处事。立异和圆满城乡下层管制。坚固做好信访处事。狠抓安宁出产和应急照料，展开强大事项隐患专项排查整饬。促使圆满邦度安具体例。加紧社会治安归纳管制，有用还击电信收集诈骗等违法非法举动，升平中邦摆设博得新发展。

　　咱们要陆续全盘确实、百折不回贯彻“一邦两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的主意，周旋依法治港治澳，落实“爱邦者治港”、“爱邦者治澳”准绳。援助香港、澳门兴盛经济、改正民生，发扬本身上风和特征，主动插足粤港澳大湾区摆设，更好融入邦度兴盛地势，坚持香港、澳门持久繁华安稳。

　　现正在，我代外邦务院，向大会陈述政府处事，请予审议，并请世界政协委员提出主睹。

　　加紧要点规模安万能力摆设。圆满粮食出产收储加工体例，全方位夯实粮食安宁底子。饱动邦度水网摆设。加强能源资源安宁保护，加大油气、计谋性矿产资源勘察开荒力度。加疾构修大邦贮藏体例，加紧要点贮藏措施摆设。降低收集、数据等安宁保护才能。有用维持家当链供应链安宁安稳，维持邦民经济轮回通畅。

　　正在一定成果的同时，咱们也苏醒看到面对的贫苦和离间。全邦经济增进动能不够，区域热门题目频发，外部处境的杂乱性、苛刻性、不确定性上升。我邦经济接续回升向好的本原还担心定，有用需求不够，个别行业产能过剩，社会预期偏弱，危险隐患仍旧较众，邦内大轮回存正在堵点，邦际轮回存正在作对。个别中小企业和个人工商户策划贫苦。就业总量压力和机合性抵触并存，民众任事仍有不少短板。少少地方下层财力斗劲重要。科技立异才能还不强。要点规模厘革仍有不少硬骨头要啃。生态处境偏护管制任重道远。安宁出产的脆弱症结阻挡粗心。政府处事存正在不够，、政客主义征象仍较了得，少少厘革兴盛步骤落实不到位。有的干部缺乏接受实干精神，低重避责、做皮相作品。少少规模腐臭题目仍旧众发。咱们必然直面题目和离间，精心悉力做好处事，决不辜负邦民期望和重托！

　　归纳阐述研判，本年我邦兴盛面对的处境仍是计谋机会和危险离间并存，有利条款强于倒霉要素。我邦具有明显的轨制上风、超大领域市集的需求上风、家当体例完善的提供上风、高本质劳动者繁众的人才上风，新家当、新形式、新动能正在加疾强盛，兴盛内活跃力正在无间储蓄，经济回升向好、持久向好的根本趋向没有转变也不会转变，务必巩固信仰和底气。同时要周旋底线头脑，做好应对种种危险离间的宽裕盘算。只须咱们贯彻落实好党主题决议陈设，紧紧收拢有利机会、用好有利条款，把各方面干事创业的主动性宽裕调动起来，必然能征服贫苦离间，促使经济接续向好、行稳致远。

　　（九）加紧生态文雅摆设，饱动绿色低碳兴盛。深切践行绿水青山便是金山银山的理念，协同饱动降碳、减污、扩绿、增进，摆设人与自然谐和共生的艳丽中邦。

　　稳当的货泉计谋要灵巧适度、精准有用。坚持滚动性合理宽裕，社会融资领域、货泉供应量同经济增进和价值水准预期标的相完婚。加紧总量和机合双重调剂，盘活存量、提拔服从，加大对强大计谋、要点规模和脆弱症结的援助力度。鼓舞社会归纳融资本钱稳中有降。通畅货泉计谋传导机制，避免资金重淀空转。巩固资金市集内正在安稳性。坚持邦民币汇率正在合理平衡水准上的根本安稳。鼎力兴盛科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、危险分管、音信共享等配套步骤，更好知足中小微企业融资需求。

　　（六）更好兼顾兴盛和安宁，有用防备化解要点规模危险。周旋以高质料兴盛鼓舞高水准安宁，以高水准安宁保护高质料兴盛，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等危险，维持经济金融地势安稳。

　　加紧社会保护和任事。践诺主动应对人丁老龄化邦度计谋。城乡住民本原养老金月最低圭表降低20元，陆续降低退息职员根本养老金，圆满养老保障世界兼顾。正在世界践诺个体养老金轨制，主动兴盛第三支柱养老保障。做好退伍武士、军属和其他优抚对象任事保护。加紧城乡社区养老任事收集摆设，加大乡村养老任事补短板力度。加紧晚年用品和任事提供，鼎力兴盛银发经济。饱动设备持久看护保障轨制。健康生育援助计谋，优化生育假期轨制，圆满策划主体用工本钱合理共担机制，众渠道扩充托育任事提供，减轻家庭生育、养育、熏陶义务。做好留守儿童和逆境儿童合爱救助。加紧残疾防范和痊愈任事，圆满重度残疾人托养照护计谋。健康分层分类的社会救助体例，兼顾提防返贫和低收入人丁助扶计谋，把民生兜底保护安宁网织密扎牢。

　　全盘降低行政服从。盘绕贯彻好、落实好党主题决议陈设，周旋优化协同高效，深切饱动政府本能调动，无间降低施行力和公信力。周旋精确的思思伎俩和处事伎俩，勇于粉碎头脑定势和道途依赖，主动打算用好牵引性、撬动性强的处事抓手，正在抓落实上凿凿做到不折不扣、雷厉盛行、求真务实、敢作善为，确保最终效益适当党主题决议妄思，适应邦民集体期望。坚韧拓展中心熏陶效果，大兴考查磋商，落实“四下下层”轨制。加疾数字政府摆设。以饱动“高效办成一件事”为牵引，降低政务任事水准。刚毅纠治、政客主义，进一步精简文献和集会，圆满督查搜检考试，接续为下层和企业减负。落实“三个辨别开来”，圆满干部接受行为鞭策和偏护机制。伟大干部要巩固“通常安心不下”的职守感，并凿凿转化为“事事心中有底”的举止力，提振干事创业的精气神，真抓实干、出头露面、善作善成，勤勉创作无愧于时期和邦民的新功绩。

　　绝不减少坚韧拓展脱贫攻坚效果。加紧提防返贫监测和助扶处事，确保不爆发领域性返贫。援助脱贫区域兴盛特征上风家当，饱动提防返贫就业攻坚举止，加强易地燕徙后续助扶。深化东西部团结和定点助扶。加大对邦度农村兴盛要点助扶县援助力度，设备健康乡村低收入人丁和欠繁华区域常态化助扶机制，让脱贫效果愈加安定、见效更可接续。

　　（二）深切践诺科教兴邦计谋，加强高质料兴盛的本原维持。周旋熏陶强邦、科技强邦、人才强邦摆设一体兼顾饱动，立异链家当链资金链人才链一体陈设践诺，深化熏陶科技人才归纳厘革，为当代化摆设供给健旺动力。

　　过去一年，邦防和部队摆设博得新的成果和进取，邦民部队突出已毕担负的工作工作。新的一年，要深切贯彻习强军思思，贯彻新时期军事计谋主意，周旋党对邦民部队的绝对诱导，全盘深切贯彻军委主席肩负制，打好告竣修军一百年斗争标的攻坚战。全盘加紧练兵备战，兼顾饱动军事斗争盘算，抓好实战化军事锻炼，坚决保卫邦度主权、安宁、兴盛便宜。构修当代军事管制体例，抓好部队摆设“十四五”计划施行，加疾践诺邦防兴盛强大工程。坚韧降低一体化邦度计谋体例和才能，优化邦防科技工业体例和构造，加紧邦防熏陶、邦防带动和后备气力摆设。各级政府要鼎力援助邦防和部队摆设，深切展开“双拥”处事，坚韧兴盛军政军民合作。

　　巩固宏观计谋取向同等性。盘绕兴盛地势，加紧财务、货泉、就业、家当、区域、科技、环保等计谋妥洽配合，把非经济性计谋纳入宏观计谋取向同等性评估，加强计谋兼顾，确保同向发力、变成协力。各区域各部分协议计谋要有劲听取和吸纳各方面主睹，涉企计谋要着重与市集疏通、回应企业存眷。践诺计谋要加强协同联动、放大组合效应，提防顾此失彼、互相掣肘。磋商贮藏计谋要巩固前瞻性、富厚器械箱，并留出冗余度，确保一朝必要就能实时推出、有用发扬用意。加紧对计谋施行情形的跟踪评估，以企业和集体舒服度为紧要标尺，实时实行调节和圆满。精准做好计谋传播解读，营制安稳透后可预期的计谋处境。

　　深切饱动数字经济立异兴盛。协议援助数字经济高质料兴盛计谋，主动饱动数字家当化、家当数字化，鼓舞数字身手和实体经济深度交融。深化大数据、人工智能等研发行使，展开“人工智能+”举止，打制具有邦际比赛力的数字家当集群。践诺创制业数字化转型举止，加疾工业互联网领域化行使，饱动任事业数字化，摆设聪颖都市、数字农村。深切展开中小企业数字化赋能专项举止。援助平台企业正在鼓舞立异、扩充就业、邦际比赛中大显武艺。健统统据本原轨制，鼎力促使数据开荒绽放和贯通运用。适度超前摆设数字本原措施，加疾变成世界一体化算力体例，培植算力家当生态。咱们要以通俗长远的数字改良，赋能经济兴盛、富厚邦民生存、提拔社会管制当代化水准。

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　　稳妥有序管理危险隐患。圆满强大危险管理兼顾妥洽机制，压实企业主体职守、部分囚系职守、地方属地职守，提拔管理服从，牢牢守住不爆发体例性危险的底线。优化房地产计谋，对差异全豹制房地产企业合理融资需求要比量齐观予以援助，鼓舞房地产市集安稳当康兴盛。兼顾好地方债务危险化解和安稳兴盛，进一步落实一揽子化债计划，妥当化解存量债务危险、苛防新增债务危险。稳妥饱动少少地方的中小金融机构危险管理。苛格还击不法金融举动。

　　降低区域妥洽兴盛水准。宽裕发扬各区域斗劲上风，根据主体成效定位，主动融入和任事构修新兴盛方式。深切践诺西部大开荒、东北全盘兴盛、中部区域加疾振兴、东部区域加疾饱动当代化等计谋，提拔东北和中西部区域承接家当转化才能。援助京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济兴盛上风区域更好发扬高质料兴盛动力源用意。抓好标识性项目正在雄安新区落地摆设。接续饱动长江经济带高质料兴盛，促使黄河道域生态偏护和高质料兴盛。援助革命老区、民族区域加疾兴盛，加紧边疆区域摆设，兼顾饱动兴边富民举止。优化强大出产力构造，加紧邦度计谋内地摆设。协议主体成效区优化践诺计划，圆满配套计谋。鼎力兴盛海洋经济，摆设海洋强邦。

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　　回来过去一年，众重贫苦离间交叉叠加，我邦经济海浪式兴盛、委曲式进取，成果来之不易。从邦际看，全邦经济苏醒乏力，地缘政事冲突加剧，偏护主义、单边主义上升，外部处境对我邦兴盛的倒霉影响接续加大。从邦内看，经验三年新冠疫情抨击，经济复兴兴盛自己有不少困难，持久积聚的深方针抵触加快呈现，许众新情形新题目又相继而至。外需下滑和内需不够睹面，周期性和机合性题目并存，少少地方的房地产、地方债务、中小金融机构等危险隐患凸显，个别区域蒙受洪涝、台风、地动等吃紧自然患难。正在这种情形下，计谋抉择和处事饱动面对的两难众困难目彰彰扩充。通过世界上下配合勤勉，不光告竣了终年预期兴盛标的，很众方面还显示主动向好转移。独特是咱们深化了新时期做好经济处事的秩序性知道，积聚了克制强大贫苦的珍奇体味。实验宽裕注解，正在以习同志为重点的党主题顽固诱导下，中邦邦民有勇气、有聪颖、有才能征服任何穷苦险阻，中邦兴盛必将长风破浪、异日可期！

　　主动培植新兴家当和异日家当。践诺家当立异工程，圆满家当生态，拓展行使场景，鼓舞计谋性新兴家当交融集群兴盛。坚韧推广智能网联新能源汽车等家当领先上风，加疾前沿新兴氢能、新原料、立异药等家当兴盛，主动打制生物创制、贸易航天、低空经济等新增进引擎。协议异日家当兴盛计划，诱导量子身手、性命科学等新赛道002cc全讯开户送白菜，创修一批异日家当先导区。推动兴盛创业投资、股权投资，优化家当投资基金成效。加紧要点行业兼顾构造和投资指引，提防产能过剩和低水准反复摆设。

　　三是深化厘革推广绽放，接续改正营商处境。出台摆设世界同一大市集总体处事计划，整理一批障碍平允比赛的计谋规矩。判袂推出援助邦有企业、民营企业、外资企业兴盛计谋，设备政企常态化疏通互换机制，展开整理拖欠企业账款专项举止，加紧违规收费整饬。深化财税金融、农业乡村、生态环保等规模厘革。促使外贸稳领域、优机合，电动汽车、锂电池、光伏产物“新三样”出口增进近30%。圆满吸引外资计谋，拓展轨制型绽放。坚固饱动共修“一带一块”高质料兴盛，与共开邦家交易投资较疾增进。

　　全方位教育用善人才。践诺愈加主动、愈加绽放、愈加有用的人才计谋。饱动高水准人才高地和吸引集聚人才平台摆设，鼓舞人才区域合理构造和妥洽兴盛。加疾摆设邦度计谋人才调力，勤勉教育培植更众一流科技领武士才和立异团队，圆满拔尖立异人才挖掘和教育机制，摆设本原磋商人才教育平台，打制卓绝工程师和高能力人才行列，加大对青年科技人才援助力度。主动饱动人才邦际互换。加疾设备以立异代价、才能、孝敬为导向的人才评判体例，优化处事生存保护和称誉嘉勉轨制。咱们要正在改正人才兴盛处境上接续使劲，变成人尽其才、各展其能的优越步地。

　　咱们要周旋独立自助的镇静社交计谋，周旋走镇静兴盛道道，坚决推行互利共赢的绽放计谋，发起平等有序的全邦众极化和普惠宥恕的经济环球化，促使构修新型邦际干系，阻挡霸权霸道霸凌行径，维持邦际平允允理。中邦愿同邦际社会一道，落实环球兴盛倡导、环球安宁倡导、环球文雅倡导，发扬全人类配合代价，促使环球管制体例改良，促使构修人类运气配合体。

　　已毕本年兴盛标的工作，务必深切贯彻习经济思思，会集精神促使高质料兴盛。加强体例见解，独揽和处罚好强大干系，从集体上深切打算和饱动各项处事。周旋质料第一、效益优先，陆续固本培元，巩固宏观调控针对性有用性，着重从企业和集体期盼中找准处事着眼点、计谋发力点，勤勉告竣终年增进标的。周旋高质料兴盛和高水准安宁良性互动，正在遵循安宁底线的条件下，更众为兴盛思手腕、为企业助把力。周旋正在兴盛中保护和改正民生，着重以兴盛头脑对待补民生短板题目，正在办理邦民集体急难愁盼中培植新的经济增进点。从底子上说，促使高质料兴盛要靠厘革。咱们要以更大的决断和力度深化厘革绽放，鼓舞有用市集和有为政府更好连系，接续饱励和巩固社会生机，促使高质料兴盛博得新的更大见效。

　　饱动财税金融等规模厘革。摆设高水准社会主义市集经济体例厘革先行区。打算新一轮财税体例厘革，落实金融体例厘革陈设，加大对高质料兴盛的财税金融援助。深化电力、油气、铁道和归纳运输体例等厘革，健康自然垄断症结囚系体例机制。深化收入分拨、社会保护、医药卫生、养老任事等社会民生规模厘革。

　　鼎力兴盛绿色低碳经济。饱动家当机合、能源机合、交通运输机合、城乡摆设兴盛绿色转型。落实全盘减削计谋，加将近点规模节能节水改制。圆满援助绿色兴盛的财税、金融、投资、价值计谋和合连市集化机制，促使毁灭物轮回诈欺家当兴盛，鼓舞节能降碳进步身手研发行使，加疾变成绿色低碳供应链。摆设艳丽中邦先行区，打制绿色低碳兴盛高地。

　　——科技立异告竣新的冲破。邦度实践室体例摆设有力饱动。枢纽重点身手攻合效果丰富，航空发起机、燃气轮机、第四代核电机组等高端设备研制博得长足发展，人工智能、量子身手等前沿规模立异效果无间展示。身手合同成交额增进28.6%。立异驱动兴盛才能接续提拔。

　　富厚邦民集体精神文明生存。深切研习贯彻习文明思思。通俗践行社会主义重点代价观。兴盛形而上学社会科学、消息出书、播送影视、文学艺术和档案等奇迹。协议促使文明传承兴盛的计谋步骤。深切饱动邦度文明数字化计谋。深化全民阅读举动。圆满收集归纳管制，培植主动健壮、向上向善的收集文明。立异践诺文明惠民工程，降低民众文明场馆免费绽放任事水准。鼎力兴盛文明家当。展开第四次世界文物普查，加紧文物体例性偏护和合理诈欺。饱动非物质文明遗产偏护传承。深化中外人文互换，降低邦际传达才能。加大概育厘革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛处事。修好用好集体身边的体育措施，促使全民健身举动通俗展开。

　　加大吸引外资力度。陆续缩减外资准入负面清单，全盘撤废创制业规模外资准入节制步骤，放宽电信、医疗等任事业市集准入。推广推动外商投资家当目次，推动外资企业境内再投资。落实好外资企业邦民待遇，保护依法平等插足政府采购、招标投标、圭表协议，促使办理数据跨境滚动等题目。加紧外商投资任事保护，打制“投资中邦”品牌。提拔外籍职员来华处事、研习、旅逛方便度，优化支拨任事。深切践诺自贸试验区提拔计谋，付与自贸试验区、海南自正在交易港等更众自助权，促使开荒区厘革立异，打制对外绽放新高地。

　　深化众双边和区域经济互助。促使落实已生效自贸协定，与更众邦度和区域商签高圭表自贸协定和投资协定。饱动中邦—东盟自贸区3.0版商榷，促使插足《数字经济伙伴干系协定》、《全盘与进取跨安定洋伙伴干系协定》。全盘深切插足世贸机合厘革，促使摆设绽放型全邦经济，让更众互助共赢效果惠及各邦邦民。

　　五是效力抓好民生保护，饱动社会奇迹兴盛。聚焦集体存眷，办好民生实事。高度器重稳就业，出台援助企业稳岗拓岗计谋，加紧高校结业生等要点群体就业鼓舞任事，脱贫人丁务工领域超出3300万。加强职守熏陶脆弱症结摆设，做好“双减”处事，邦度助学贷款提标降息惠及1100众万学生。落实新冠病毒劝化“乙类乙管”步骤，坚固做好流感、支原体肺炎等流行症防治。践诺职工医保浅显门诊兼顾。加紧社区归纳任事措施摆设，鼎力兴盛晚年助餐任事。降低优抚圭表。加强贫苦集体兜底保护。有用应对海河等流域特大洪涝患难，做好甘肃积石山地动等抢险救助，加紧灾后复兴重修。促使文明传承兴盛，旅逛市集全盘复兴。集体体育振作展开，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会凯旋举办，我邦体育健儿勇创佳绩。

　　饱励各种策划主体生机。邦有企业、民营企业、外资企业都是当代化摆设的紧要气力。要无间圆满落实“两个绝不摆荡”的体例机制，为各种全豹制企业创作平允比赛、竞相兴盛的优越处境。圆满中邦特征当代企业轨制，打制更众全邦一流企业。深切践诺邦有企业厘革深化提拔举止，做强做优主业，巩固重点成效、降低重点比赛力。设备邦有经济构造优化和机合调节指引轨制。全盘落实鼓舞民营经济兴盛强盛的主睹及配套步骤，进一步办理市集准入、因素获取、平允法律、权利偏护等方面存正在的了得题目。降低民营企业贷款占比、推广发债融资领域，加紧对个人工商户分类助扶援助。践诺下降物流本钱举止，健康防备化解拖欠企业账款长效机制，刚毅查处乱收费、乱罚款、乱摊派。发扬卓绝企业家精神，主动援助企业家专一立异兴盛、敢干敢闯敢投、踏结壮实把企业办好。

　　加疾促使高水准科技自立自强。宽裕发扬新型制上风，全盘提拔自助立异才能。加强本原磋商体例构造，持久安稳援助一批立异基地、上风团队和要点倾向，巩固原始立异才能。对准邦度强大计谋需乞降家当兴盛必要，陈设践诺一批强大科技项目。集成邦度计谋科技气力、社会立异资源，饱动枢纽重点身手协同攻合，加紧推倒性身手和前沿身手磋商。圆满邦度实践室运转照料机制，发扬邦际和区域科技立异中央辐射启发用意。加疾强大科技本原措施体例化构造，饱动共性身手平台、中试验证平台摆设。加强企业科技立异主体名望，鞭策企业加大立异加入，深化产学研用连系，援助有势力的企业牵头强大攻合工作。加健康康、养老、助残等民生科技研发行使。加疾变成援助全盘立异的本原轨制，深化科技评判、科技嘉勉、科研项目和经费照料轨制厘革，健康“揭榜挂帅”机制。加紧常识产权偏护，协议鼓舞科技效果转化行使的计谋步骤。通俗展开科学普及。培植立异文明，发扬科学家精神，教养优越学风。推广邦际科技互换互助，营制具有环球比赛力的绽放创再造态。

　　健康危险防控长效机制。适宜新型城镇化兴盛趋向和房地产市集供求干系转移，加疾构修房地产兴盛新形式。加大保护性住房摆设和提供，圆满商品房合连本原性轨制，知足住民刚性住房需乞降众样化改正性住房需求。设备同高质料兴盛相适宜的政府债务照料机制，圆满全口径地方债务监测囚系体例，分类饱动地方融资平台转型。健康金融囚系体例，降低金融危险防控才能公司新闻。

　　主动的财务计谋要适度加力、提质增效。归纳思虑兴盛必要和财务可接续，用好财务计谋空间，优化计谋器械组合。赤字率拟按3%安置，赤字领域4.06万亿元，比上年年头预算扩充1800亿元。估计本年财务收入陆续复兴增进，加上调入资金等，普通民众预算开支领域28.5万亿元、比上年扩充1.1万亿元。拟安置地方政府专项债券3.9万亿元、比上年扩充1000亿元。为体例办理强邦摆设、民族发达历程中少少强大项目摆设的资金题目，从本年出手拟毗连几年发行超持久独特邦债，专项用于邦度强大计谋践诺和要点规模安万能力摆设，本年先发行1万亿元。现正在许众方面都必要扩充财务加入，要鼎力优化开支机合，加强邦度强大计谋工作和根本民生财力保护，苛控普通性开支。主题财务加大对地方平衡性转化支拨力度、合适向贫苦区域倾斜，省级政府要促使财力下重，兜牢下层“三保”底线。落实好机合性减税降费计谋，要点援助科技立异和创制业兴盛。清静财经顺序，加紧财会监视，苛禁搞好看工程、气象工程，刚毅阻止铺张华侈。各级政府要习性过紧日子，真正克勤克俭，凿凿把财务资金用正在刀刃上、用出实效来。

　　——厘革绽放向纵深饱动。新一轮机构厘革主题层面根本已毕，地方层面有序开展。加紧世界同一大市集摆设。践诺邦有企业厘革深化提拔举止，出台鼓舞民营经济兴盛强盛计谋。自贸试验区摆设构造进一步圆满。出口占邦际市集份额坚持安稳，现实运用外资机合优化，共修“一带一块”的邦际影响力、感召力更为彰显。

　　加紧高质料熏陶体例摆设。全盘贯彻党的熏陶主意，周旋把高质料兴盛行为各级各种熏陶的性命线。协议践诺熏陶强邦摆设计划大纲。落实树德树人底子工作，饱动大中小学思思政事熏陶一体化摆设。展开本原熏陶扩优提质举止，加疾职守熏陶优质平衡兴盛和城乡一体化，改正乡村投止制学校办学条款，接续深化“双减”，促使学前熏陶普惠兴盛，加紧县域浅显高中摆设。减轻中小学西宾非教学义务。办好特地熏陶、陆续熏陶，指引典范民办熏陶兴盛，鼎力降低职业熏陶质料。践诺上等熏陶归纳厘革试点，优化学科专业和资源机合构造，加疾摆设中邦特征、全邦一流的大学和上风学科，修强行使型本科高校，巩固中西部区域高校办学势力。加紧学生心绪健壮熏陶。鼎力兴盛数字熏陶。发扬熏陶家精神，摆设高本质专业化西宾行列。咱们要周旋熏陶优先兴盛，加疾饱动熏陶当代化，厚植邦民美满之本，夯实邦度发达之基。

　　（一）鼎力饱动当代化家当体例摆设，加疾兴盛新质出产力。宽裕发扬立异主导用意，以科技立异促使家当立异，加疾饱动新型工业化，降低全因素出产率，无间塑制兴盛新动能新上风，鼓舞社会出产力告竣新的跃升。

　　一年来，中邦特征大邦社交全盘饱动。习主席等党和邦度诱导人出访众邦，出席金砖邦度诱导人会见、亚太经合机合诱导人非正式集会、东亚互助诱导人系列集会等强大众双边举动。凯旋举办中邦—中亚峰会、第三届“一带一块”邦际互助顶峰论坛等强大主场社交举动。促使构修人类运气配合体，落实环球兴盛倡导、环球安宁倡导、环球文雅倡导，深化拓展环球伙伴干系，正在办理邦际和区域热门题目中发扬主动摆设性用意。中邦为鼓舞全邦镇静与兴盛作出了紧要孝敬。

　　鼓舞消费安稳增进。从扩充收入、优化提供、削减节制性步骤等方面归纳施策，饱励消费潜能。培植强盛新型消费，践诺数字消费、绿色消费、健壮消费鼓舞计谋，主动培植智能家居、文娱旅逛、体育赛事、邦货“潮品”等新的消费增进点。安稳和推广古板消费，推动和促使消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产物等大宗消费。促使养老、育小、家政等任事扩容提质，援助社会气力供给社区任事。优化消费处境，展开“消费鼓舞年”举动，践诺“安心消费举止”，加紧消费者权利偏护，落实带薪息假轨制。践诺圭表提拔举止，加疾构修适宜高质料兴盛条件的圭表体例，促使商品和任事质料无间降低，更好知足邦民集体改正生存必要。

　　（四）百折不回深化厘革，巩固兴盛内活跃力。饱动要点规模和枢纽症结厘革攻坚，宽裕发扬市集正在资源修设中实在定性用意，更好发扬政府用意，营制市集化、法治化、邦际化一流营商处境，促使构修高水准社会主义市集经济体例。

　　提出上述预期标的，归纳思虑了邦外里情景和各方面要素，分身了必要和或者。经济增进预期标的为5%足下，思虑了鼓舞就业增收、防备化解危险等必要，并与“十四五”计划和根本告竣当代化的标的相联贯，也思虑了经济增进潜力和维持条款，外现了主动进步、高昂有为的条件。告竣本年预期标的并非易事，必要计谋聚焦发力、处事加倍勤勉、各方面专心合力。

　　本年是中华邦民共和邦设置75周年，是告竣“十四五”计划标的工作的枢纽一年。做好政府处事，要正在以习同志为重点的党主题顽固诱导下，以习新时期中邦特征社会主义思思为指挥，全盘贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，根据主题经济处事集会陈设，周旋稳中求进处事总基调，完备、确实、全盘贯彻新兴盛理念，加疾构修新兴盛方式，效力促使高质料兴盛，全盘深化厘革绽放，促使高水准科技自立自强，加大宏观调控力度，兼顾推广内需和深化提供侧机合性厘革，兼顾新型城镇化和农村全盘兴盛，兼顾高质料兴盛和高水准安宁，凿凿巩固经济生机、防备化解危险、改正社会预期，坚韧和巩固经济回升向好态势，接续促使经济告竣质的有用提拔和量的合理增进，促进民生福祉，坚持社会安稳，以中邦式当代化全盘饱动强邦摆设、民族发达伟业。

　　工作重正在接受，斗争创作异日。咱们要愈加慎密地合作正在以习同志为重点的党主题界限，高举中邦特征社会主义伟大旗号，以习新时期中邦特征社会主义思思为指挥，坚决信仰、开垦进步，勤勉已毕终年经济社会兴盛标的工作，为以中邦式当代化全盘饱动强邦摆设、民族发达伟业不懈斗争！

　　——生态处境质料稳中改正。污染防治攻坚战深切展开，合键污染物排放量陆续低落，地外水和近岸海域水质接续好转。“三北”工程攻坚战全盘启动。可再生能源发电装机领域史册性超偏激电，终年新增装机超出环球一半。

　　一是加大宏观调控力度，促使经济运转接续好转。针对苛刻离间和疫后经济复兴特征，咱们兼顾稳增进和增后劲，了得固本培元，着重精准施策，独揽宏观调控时、度、效，加紧逆周期调剂，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激，更众正在促使高质料兴盛上使劲，终年经济运转映现前低中高后稳态势。盘绕推广内需、优化机合、提振信仰、防备化解危险，延续优化一批阶段性计谋，实时推出一批新计谋，打出有力有用的计谋组合拳。财务计谋加力提效，加紧要点规模开支保护，终年新增税费优惠超出2.2万亿元，增发1万亿元邦债援助灾后复兴重修、提拔防灾减灾救灾才能。货泉计谋精准有力，两次下降存款盘算金率、两次下调计谋利率，科技立异、进步创制、普惠小微、绿色兴盛等贷款大幅增进。出台援助汽车、家居、电子产物、旅逛等消费计谋，大宗消费稳步回升，生存任事消费加疾复兴。发扬政府投资撬动用意，协议鼓舞民间投资计谋，能源、水利等本原措施和创制业投资较疾增进。因城施策优化房地产调控，促使下降房贷本钱，主动饱动保交楼处事。协议践诺一揽子化解地方债务计划，分类管理金融危险，守住了不爆发体例性危险的底线。

　　一年来，咱们深切研习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，根据党主题决议陈设，合键做了以下处事。

　　二是依赖立异引颈家当升级，巩固城乡区域兴盛新动能。加强邦度计谋科技气力，加疾践诺强大科技项目。全盘陈设饱动新型工业化。出台安稳工业经济运转、援助进步创制业步骤，降低要点行业企业研发用度加计扣除比例，促使要点家当链高质料兴盛，工业企业利润由降转升。数字经济加疾兴盛，5G用户普及率超出50%。深切践诺新型城镇化计谋，进一步放宽铺开都市落户条款，巩固县城归纳承载才能，常住人丁城镇化率降低到66.2%。加强农业兴盛援助计谋，有力展开抗灾夺丰收，践诺新一轮千亿斤粮食产能提拔举止，农村兴盛坚固饱动。圆满区域妥洽兴盛体例机制，正在落实区域强大计谋方面推出一批新步骤，践诺一批强大项目，区域兴盛妥洽性、平均性无间巩固。

　　（八）促使城乡交融和区域妥洽兴盛，鼎力优化经济构造。深切践诺区域妥洽兴盛计谋、区域强大计谋、主体成效区计谋，把饱动新型城镇化和农村全盘兴盛有机连系起来，加疾构修上风互补、高质料兴盛的区域经济方式。政府劳动申报--时政--群众网